本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京拍攝報道

2024年4月24日，對于中國碳市場的發(fā)展來說，是一個具有里程碑意義的日子。

當日，全國碳市場開盤價99.52元/噸，收盤價100.59元/噸，最高價101.51元/噸，歷史性突破了100元/噸的大關(guān)。全國碳市場于2021年7月上線，在前兩個履約年當中價格始終較為平穩(wěn)。2024年以來，在法規(guī)上線、擴容預期、配額收緊等多方面因素的作用下，碳價一路走高，在2月底收復80元/噸后，4月初又突破了90元/噸，直到月底正式突破了百元大關(guān)。

“2030年前，碳定價將成為一個主要的碳減排政策工具，可以管控70%的排放量和80%的減排量。”4月24日，在第八屆中國能源模型論壇（CEMF）年會上，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副研究員周麗向包括《華夏時報》記者在內(nèi)的媒體表示，碳價近期一路飆升，價格波動超出了許多人的預判，其背后反映的原因一方面可能是企業(yè)惜售，另一方面也有一些市場預期。未來，碳市場的調(diào)控機制也將是重要的研究內(nèi)容之一。

多因素推漲碳價

2021年7月以來，全國碳市場鳴鑼開市近三年，目前已經(jīng)順利完成兩個履約周期，第一個履約周期是2019—2020年，第二個履約周期是2021、2022年。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場啟動時，碳價為每噸48元，到第二個履約期的高點達到每噸80元左右，上漲66%左右。

此前，碳市場的波動帶有較為明顯的履約驅(qū)動性質(zhì)：每次臨近履約期尾聲，碳配額往往量價齊漲；等到配額清繳工作結(jié)束，交易量又明顯降低。不過，2024年以來，市場出現(xiàn)了反常的表現(xiàn)：在交易量沒有明顯放大的情況下，2024年2月以來，碳價一路上漲，從2月1日的72元/噸左右，上漲至4月24日的101元/噸，漲幅約為40%。并且，在這將近3個月時間里，僅有17個交易日價格是下跌的，其余時間碳價均收漲。

倫敦證券交易所集團碳分析師宋雨彤向《華夏時報》記者分析指出，這一輪碳價的上漲可能有多個因素推動：一方面，根據(jù)網(wǎng)上的公開信息來看，下一個履約期有收緊配額的預期。配額分配的基準線可能進一步下調(diào)，第二履約期配額也提前預支了2023年的配額，新CCER發(fā)放不及預期；另一方面，擴容相關(guān)政策頻出，對于引入更多重點排放單位的預期，在未明晰工業(yè)配額分配基準線的前提下，可能會影響配額短缺企業(yè)的購買策略。

不過她認為，配額結(jié)轉(zhuǎn)政策的出臺、舊CCER在2025年在全國碳市場不能使用都可能會釋放一部分惜售配額，增加市場的流通量。隨著配額預分配的啟動，交易量加大，配額價格漲勢可能放緩甚至回調(diào)。

此外，春節(jié)前公布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》也將于5月1日正式執(zhí)行，明確將對未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的單位加大處罰力度，處未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款。隨著該條例的實行時間漸近，部分企業(yè)抓緊履約的預期也在增強。

據(jù)清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所此前測算，碳中和情景下的邊際減排成本，即碳價會在2020年達到58元/噸，到30年的時候是104元/噸，此后會一路飆升，每5年將近翻一番。

擴圍預期漸近

對于碳市場來說，如果不能覆蓋到更多高排放行業(yè)，碳價漲跌終歸只是“少數(shù)人的游戲”。周麗指出，雖然碳市場是非常好的政策工具，但它的預期減排貢獻率和它所覆蓋的行業(yè)范圍，以及這些行業(yè)的經(jīng)濟增長速度和碳強度的下降率密切相關(guān)。

中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，這八個行業(yè)占到了我國二氧化碳排放的75%左右。周麗介紹，碳市場的初期設(shè)計要覆蓋這8大行業(yè)的20個子行業(yè)，門檻為年二氧化碳排放量2.6萬噸或綜合能源消費量1萬噸標準煤，預估會有8000家企業(yè)在未來可能會全部被納入。

今年以來，各方面都釋放了碳市場擴圍的預期。2月底國務(wù)院政策例行吹風會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出，擴圍工作將把握好節(jié)奏力度，科學合理確定不同行業(yè)的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權(quán)交易市場覆蓋碳排放重點行業(yè)；3月全國兩會期間，政府工作報告也在今年重點工作中明確提到要擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍；4月3日，生態(tài)環(huán)境部還就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產(chǎn)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》進行公開征求意見，被市場解讀為水泥行業(yè)將被納入全國碳市場的重要信號。

周麗表示，未來全國碳市場可能要分為三個階段：2025年前，我們要做的是健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管體系、擴大行業(yè)覆蓋范圍、引入有償分配機制、增加交易主體類型和自愿碳市場的交易產(chǎn)品；到2030年，希望能全面覆蓋8大行業(yè)8000家企業(yè)全部納入進來，有償配額的比例有所提高，試點碳市場衍生品交易等；到2035年碳達峰實現(xiàn)后，將由基于強度的碳市場轉(zhuǎn)向基于總量的碳市場，形成一個能實現(xiàn)主體多元、產(chǎn)品多樣、價格合理、法規(guī)健全、監(jiān)管有力的碳市場。