“風光無限”的內蒙古，也經歷著發展新能源的煩惱。
近兩年來，國家能源局多次強調大力度推進大型風電光伏發電基地建設，這推動了內蒙古第一批、第二批大型風電光伏發電基地加快落地。常年與火電、煤炭概念綁定的內蒙古，已憑借自身幅員遼闊的地理優勢等，在去年及今年上半年蟬聯“風力發電量全國第一”。
▲2022年，內蒙古全年風力發電量首破千億千瓦時，排名全國第一。同期光伏發電量約163億千瓦時，排名全國第五
今年以來能源企業們密集在內蒙古建設光伏項目。在企業與政策發揮雙重合力下，內蒙古不僅保持風電優勢，還迅猛進擊光伏。
不過，在新能源產業快速發展的過程中，也伴隨著一些問題。在9月，持續狠抓節能降碳的機制竟被虛假炒作碰瓷；新建硅料項目爆炸；自治區重點企業被爆出在申報風電項目時信息造假。
9月8日，內蒙古發改委發文打假由不明組織和個人發布的《內蒙古自治區發展和改革委員會關于征訂<關于進一步加強節能標準更新升級和應用實施的通知與企業節能降耗新技術新標準>實施手冊通知》。
9月14日，內蒙古某硅料廠發生起火爆炸，原因是新項目管道泄露，將影響產出400余噸。
9月15日，內蒙古自治區林業和草原局、自治區能源局通報：蒙西托克托外送200萬千瓦風光項目（大唐清水河風力發電項目）在申請使用林地手續上弄虛作假，違法破壞林地，情節嚴重。
此前在6月，TCL中環等多家光伏硅片拉晶企業位于內蒙古的硅片工廠遭受“限電”影響，引發國內硅片價格波動。該事件突顯出一個問題——掌握百萬噸多晶硅產能的內蒙古，需在能源消耗與產業發展間謀求平衡。
“風光無限”
內蒙古發展綠電有著得天獨厚的優勢。
首先，能源配套體系比較成熟。內蒙古因煤炭資源豐富，火電產業經過多年發展，已經擁有比較完備的配套設施與運營經驗，如在電網規劃、自動化運行等方面有經驗或積累。
其次，風光資源豐富。內蒙古多沙漠，太陽能資源豐富；擁有中國約50%的風能和大片草場，且風速的季節變化和日變化規律與生活用電規律基本吻合，適宜建設大型風電場。
▲內蒙古多年蟬聯全國風電累計并網容量最高的區域，被譽為“風電三峽”
依托產業規模及資源優勢，內蒙古從火電大省向綠電大省轉型，形成自己特有的“風光格局”。其風電發展早于光伏發電，裝機規模亦大于光伏，但光伏發電的吸金能力卻大于風電。
從企業布局輕重來看，在內蒙古，企業最看好光伏產業，年規劃產值幾乎占整個新能源板塊的一半，高達5466億元，遠遠領先于風電，二者相差9倍多。
▲內蒙古新能源細分行業年規劃產能（單位：億元）
豪華陣營
近期，不少能源央企大手筆投資內蒙古綠電項目，如三峽能源134億元投資風光基地；大唐近日追投綠電項目1000億。
其中，大唐早在內蒙古取得豐厚收益，旗下大唐新能源赤峰公司公開2011、2015、2018年業績，均顯示營收利潤雙豐收。
而三峽能源近兩年不斷重金加碼內蒙古的綠電業務布局。其投建的蒙西基地庫布其2GW光伏項目預計10月建成，可向蒙西電網輸送綠色電力40億千瓦時；去年9月，三峽能源在內蒙古參投成立百億級的三峽陸上新能源投資有限公司 ，大力拓展綠電業務。
除風光是吸引企業投資的重頭戲之外，圍繞綠電還有鋰電板塊、綠電投資板塊均超2000億，而氫能板塊、新能源汽車板塊，年規劃產值也高達數百億。這些板塊也正在為企業供應材料，創造營收或降碳減碳。例如，內蒙古本土新材料公司內蒙古斯諾2023年向國軒高科石墨產品1.68萬噸；杉杉股份再內蒙古設立子公司內蒙古杉杉新材料有限公司，2020年營收1.06億元，凈利潤0.22億元；中石化“鄂爾多斯綠氫項目”16日開工，年制綠氫3萬噸，助力煤炭清潔化利用。
轉型的正負面
今年內蒙古新開辟風電綠色審批通道，高質量推動新能源開發建設，并在全國率先提出并實施了一批零碳低碳園區、市場化并網新能源項目。與此同時，企業們密集向內蒙古新能源領域大手筆投資，在當地興修基地，這拉高了內蒙古對研發類、安環類、生產類、質量類等人才需求。這有望促進當地形成人才聚集。
▲《2023年內蒙古自治區國民經濟和社會發展計劃》提出，力爭全年電力裝機總規模突破2億千瓦，發電量達到7100億千瓦時左右，其中，外送電量達到2930億千瓦時
內蒙古風光產業被寄予做大做強的高度期望，但是目前也面臨著一些問題。除去監管和安全問題，內蒙古的光伏企業還需應對其他風險。
首先，內蒙古當地的環境敏感，當前水土流失、草場退化等生態問題嚴峻，已劃定出重要生態功能區，這些區域將不再新上風電、光伏項目，并擇機拆除已投建項目。
其次，作為能源大省的內蒙古在電力系統腐敗問題高發，如國有特大型電網企業內蒙古電力（集團）有限責任公司自2020年起，已揪出五只老虎，皆是一二把手。腐敗問題對內蒙古實現能源轉型來說，也是隱疾。
此外，內蒙古作為火電、風電第一大省，竟也存在缺電隱憂。
由于內蒙古是中國電力輸出的第一大省，肩負給京津冀供電的責任，并且要確保首先保供外省，省內則是由電網安排高耗能企業有序用電。而硅料等新興產業崛起使工業用電量大幅提高，疊加占比高達27%的風電存在季節性波動，在各方面因素影響下，今年6月底，部分光伏企業被拉閘限電。
據了解，在光伏制造環節，綜合電耗最大的環節是硅料，其次就是拉晶。內蒙古的硅料產業正蓬勃興起，內蒙古包頭被稱為“世界綠色硅都”，在2022年已成為中國首個光伏產業產值超千億元的城市。據環球零碳研究中心數據，單看包頭2022年30萬噸硅料產能，就能拉動240-300億的固定資產投資。
如何解決在快速聚集高耗能企業的同時適應當地電力發展，是內蒙古亟待解決的問題。
今年上半年，內蒙古全社會用電量超越河北，位居全國第二，全社會用電量增速高達10.5%。其中，工業用電量占87.6%。在主要工業產品中，單晶硅產量達25.9萬噸，增長27.6%；多晶硅15.8萬噸，增長312.2%。
