河南省濮陽縣農業(yè)農村局發(fā)布關于《濮陽縣因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）》公開征求意見的公告。
推廣綠色模式。綜合利用光伏、生物質能等清潔能源及新型儲能模式，發(fā)展農光互補項目，探索綠色低碳能源模式。加快溫室大棚節(jié)能改造，對全縣老舊設施農業(yè)大棚進行改造，推廣節(jié)水節(jié)能技術。鼓勵現(xiàn)代設施種植示范園區(qū)推進種養(yǎng)結合生產模式，試點建設立體種植、魚菜共生等循環(huán)農業(yè)模式，培育壯大畜禽糞污收集、處理、利用主體，推進糞肥就近就地還田利用，確保畜禽糞污廢棄物資源化利用率達到85%以上。
原公告如下：
濮陽縣農業(yè)農村局關于《濮陽縣因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為加快構建現(xiàn)代化設施種植產業(yè)體系，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，根據《濮陽市因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收行動方案（2025-2027年）》（濮政辦〔2025〕11號），結合我縣實際，起草了《濮陽縣因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）》現(xiàn)面向社會公開征求各界意見和建議。
聯(lián)系電話：0393-3211024
電子郵箱：zzygpy@sina.com
附件：濮陽縣因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收行動方案（2025-2027年）（征求意見稿）
濮陽縣因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)
促進農民增收行動方案（2025—2027年）
（征求意見稿）
為加快構建現(xiàn)代化設施種植產業(yè)體系，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，根據《濮陽市因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收行動方案（2025-2027年）》（濮政辦〔2025〕11號），結合我縣實際，制定本方案。
一、任務目標
力爭用3年時間，全縣設施種植業(yè)總面積穩(wěn)定在17萬畝左右，總產值突破15億元，對農業(yè)產值的貢獻率提高到13%，蔬菜類全國名特優(yōu)新農產品達到5個，豫農優(yōu)品達到7個，綠色食品達到10個，設施種植收入占農民居民經營凈收入的比重提高2個百分點。
二、重點任務
（一）實施設施用地挖潛增效工程
1.合理規(guī)劃布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)籌制定設施農業(yè)用地選址指引并實行上圖作業(yè)，堅持縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)實施、村參與，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊為重點，結合全域土地整治實施為設施種植業(yè)項目用地騰挪空間，因地制宜發(fā)展各具特色的設施種植業(yè)，確保三年內分批分步為每個行政村安排相對集中的100畝左右的用地空間，重點優(yōu)化耕地、園地、林地及鄉(xiāng)村建設用地布局，引導一般耕地向設施種植規(guī)模化生產基地集中，提高土地利用效率。（責任單位：縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
2.拓展用地來源。積極探索多元化設施用地來源，充分利用空心村騰退土地等非耕地資源，鼓勵企業(yè)和個人發(fā)展現(xiàn)代設施種植業(yè)，有序推進非耕地現(xiàn)代設施種植園區(qū)化發(fā)展。對于設施農業(yè)用地落實困難的行政村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為單位，通過土地整理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式，統(tǒng)籌調劑土地資源。嚴格落實“田長制”，建立健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查機制，運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術手段，及時發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)用地行為。加強執(zhí)法隊伍培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法、精準執(zhí)法，確保設施農業(yè)用地政策有效落實。（責任單位：縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
（二）實施標準園區(qū)建設提質工程
3.制定發(fā)展規(guī)劃。堅持集中連片、組團發(fā)展，結合我縣自然條件、產業(yè)基礎和市場需求，制定科學合理的設施種植發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃“一核、三帶、多園”整體布局。“一核”即在揮公大道以南、金堤以北、工業(yè)路以東、106國道以西打造4000畝左右的設施種植核心區(qū)，與濮陽縣金堤兩側文旅資源協(xié)同發(fā)展，充分挖掘現(xiàn)代設施種植、精品鮮果采摘、特色農事體驗、休閑生態(tài)觀光等現(xiàn)代農業(yè)的多元價值，聚焦我縣厚重歷史文化資源，推動西至濮上路、東至106國道，南至帝舜大道、北至揮公大道，覆蓋面積約3.9萬畝狹長區(qū)域的農文旅產業(yè)轉型升級，打造全縣乃至全市農文旅融合發(fā)展新亮點。“三帶”即215省道（濮渠路）精品瓜果產業(yè)帶、101省道（帝舜大道東延）特色食用菌產業(yè)帶、305省道精品絲瓜產業(yè)帶。“多園區(qū)”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政村建設一個設施農業(yè)生產園區(qū)，或者建設多村聯(lián)合設施種植園區(qū)。重點發(fā)展絲瓜、食用菌、葉菜、西紅柿、葡萄、西瓜、甜瓜、草莓等八大產業(yè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)特點、產業(yè)基礎和各村的實際情況，科學編制自身的設施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
4.建設設施園區(qū)。在核心區(qū)內，依托濮陽科技職業(yè)學院農業(yè)校外實訓基地，按照產業(yè)特色化、運營專業(yè)化、設施智慧化的標準，建設1個1000畝左右的設施種植標準化園區(qū)，集中展示先進的設施農業(yè)技術、裝備和管理模式，示范引領核心區(qū)乃至全縣設施農業(yè)發(fā)展；按照設施相對完善、能夠聯(lián)農帶農的標準，在五星鄉(xiāng)建設一個500畝左右的精品葡萄生產園區(qū)；按照工廠化、智能化、規(guī)范化的標準，在胡狀鎮(zhèn)建設一個500畝左右的食用菌工廠化生產園區(qū)。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
5.完善配套設施。加大對設施種植園區(qū)基礎設施建設投入，完善園區(qū)內道路、灌溉、排水、電力、通信等基礎設施。建設智能化農業(yè)設施，如智能溫室、自動化灌溉系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等，提高園區(qū)生產管理的智能化水平。配套建設農產品初加工車間、冷鏈倉儲物流設施，延長產業(yè)鏈條，提升園區(qū)綜合效益。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
（三）實施特色設施種植培育工程
6.培育特色品種。對全縣地方特色種植品種進行普查和篩選，加大對地方特色品種的保護和開發(fā)利用力度，通過提純復壯、品種改良等技術手段，提高其品質和產量，打造具有濮陽地域特色的設施種植產品。依次推進文留絲瓜、子岸甜瓜、龍鄉(xiāng)木耳、柳屯西瓜、胡狀食用菌、五星葡萄等特色種植項目，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產業(yè)格局。至2027年，全縣特色設施種植面積達到3萬畝。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
7.打造特色品牌。加強特色設施種植產品品牌建設，制定品牌培育計劃和扶持政策。引導企業(yè)和農民專業(yè)合作社開展品牌創(chuàng)建活動，通過質量提升、產品認證、商標注冊、品牌包裝、宣傳推廣等方式，爭取三年內培育全國名特優(yōu)新農產品5個、綠色食品10個、“豫農優(yōu)品”7個、“濮農優(yōu)品”10個等區(qū)域品牌，提升特色產品品牌知名度和市場競爭力。舉辦特色農產品展銷會、文旅促銷費等活動，展示濮陽縣特色設施種植產品，打造地方特色農業(yè)品牌名片，推動“濮”字號農產品“出圈”。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣體旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
（四）實施科技創(chuàng)新賦能工程
8.創(chuàng)新平臺建設。建設“科技小院”，培育提升新型農業(yè)經營主體科技素養(yǎng)，為全縣設施種植業(yè)發(fā)展培育“土專家”。加強與河南省農科院、濮陽市農林科學院、濮陽職業(yè)技術學院、濮陽科技職業(yè)學院等院校和科研機構的合作，建立產學研聯(lián)合創(chuàng)新機制，在現(xiàn)代設施種植業(yè)專用品種選育、智能裝備研發(fā)、智能溫室建造等領域開展聯(lián)合攻關，形成一批具有自主知識產權的技術成果。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科技局、濮陽科技職業(yè)學院、縣科協(xié)）
9.強化人才支撐。加強與知名農林高校合作，優(yōu)化高素質農民培訓，以493個農民專業(yè)合作社、973個家庭農場、997個集體經濟組織負責人為重點，圍繞電商銷售、設施管理等內容，開展高素質農民培訓，培養(yǎng)一批“懂技術、會管理、善經營”的致富帶頭人。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科技局）
（五）實施生態(tài)綠色轉型工程
10.推廣綠色模式。綜合利用光伏、生物質能等清潔能源及新型儲能模式，發(fā)展農光互補項目，探索綠色低碳能源模式。加快溫室大棚節(jié)能改造，對全縣老舊設施農業(yè)大棚進行改造，推廣節(jié)水節(jié)能技術。鼓勵現(xiàn)代設施種植示范園區(qū)推進種養(yǎng)結合生產模式，試點建設立體種植、魚菜共生等循環(huán)農業(yè)模式，培育壯大畜禽糞污收集、處理、利用主體，推進糞肥就近就地還田利用，確保畜禽糞污廢棄物資源化利用率達到85%以上。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
11.生產綠色產品。加強監(jiān)督抽檢和例行檢測，實行設施種植產品質量安全全過程監(jiān)管，確保農藥無殘留，推廣使用綠色環(huán)保農資，加強農業(yè)投入品管理，強化監(jiān)督抽檢和例行檢測，實行設施種植產品質量安全全過程監(jiān)管，設施種植產品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
（六）實施數字智能提升工程
12.智能化改造。以柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)、城東辦等設施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)為重點，推動集中連片老舊低效設施數字化改造。在設施內安裝環(huán)境控制、水肥一體化等物聯(lián)網設備，實現(xiàn)對設施內溫度、濕度、光照、土壤墑情等環(huán)境參數的實時監(jiān)測和精準調控。以清河頭鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)、城東辦、城南辦等縣城周邊區(qū)域為重點，發(fā)展連棟溫室、植物工廠等現(xiàn)代化生產設施，加快推廣國產化全流程智能管控系統(tǒng)，集成應用作物生長監(jiān)測、環(huán)境精準調控、水肥綜合管理、作業(yè)機器人等技術裝備。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
13.數字化管理。鼓勵規(guī)模化設施種植主體應用生產經營全過程信息管理系統(tǒng)，通過信息化手段合理制定種植計劃，動態(tài)調優(yōu)品種結構和上市檔期。到2027年，確保全縣設施種植數字化率達到35%以上。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣行政審批和政務信息管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
（七）實施特色園區(qū)引領工程
14.建設特色種植園區(qū)。在建設1個標準園區(qū)、2個生產園區(qū)的基礎上，以慶祖鎮(zhèn)、城東辦、胡狀鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設4個集種植、加工、銷售、科研于一體的特色設施種植園區(qū)，打造全省有位次、全國有特色的現(xiàn)代設施農業(yè)種植園區(qū)。
（八）實施產業(yè)融合發(fā)展工程
15.強化產銷融合。依托電商、超市、社區(qū)團購、大型展會等平臺，持續(xù)拓寬農產品銷售渠道。加強與發(fā)達地區(qū)區(qū)域合作，支持“天耕”食用菌、“原食香”絲瓜、“德甫”西甜瓜直供省內外各大知名商超。積極開展線上、線下、特通、出口銷售渠道嫁接，推進“濮農優(yōu)品”與國內知名商超、深入合作，加大直供力度。支持省外成功人士建設生產基地，開展訂單生產。（責任單位：縣商務局、縣農業(yè)農村局、中國郵政濮陽縣分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦〕）
三、推進計劃
（一）2025年，打造樣板。完成覆蓋帶動600個左右行政村的設施農業(yè)用地選址，先行一步建成胡狀鎮(zhèn)天耕食用菌示范園區(qū)。全縣設施種植面積穩(wěn)定在13萬畝，全縣設施種植業(yè)總產值達到7.8億元以上。
（二）2026年，全面完成。完成350個左右行政村的設施農業(yè)用地選址，全面建成1個標準園區(qū)、2個生產園區(qū)，全縣設施種植面積穩(wěn)定在17萬畝，全縣設施種植業(yè)總產值達到12億元以上。
（三）2027年，持續(xù)提升。完善提升1個標準園區(qū)、2個生產園區(qū)建設，力爭在全省乃至全國具有知名度、美譽度，全縣形成“串點、連線、帶面”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局，全縣設施種植業(yè)總產值達到15億元以上。
四、保障措施
為促進現(xiàn)代設施種植業(yè)的發(fā)展，由縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣財政局、縣商務局等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，統(tǒng)籌推進各項保障措施。不定期開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保各項工作順利推進。挖掘一批設施種植業(yè)經驗做法，利用全媒體如報刊、互聯(lián)網等，推廣優(yōu)秀的建設模式與經驗，形成全社會共同關心設施種植業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，鼓勵社會資本投入，形成多元化投入機制，為現(xiàn)代設施種植業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
